中国钢铁行业已经具备全球竞争力

中国钢铁已经具备全球竞争力，放开外资限制不会对产业构成根本冲击。我国对外商钢铁领域投资限制的政策发端于2006年“钢铁产业发展政策”，规定外商投资钢铁行业不允许控股。该政策成功遏制了外资钢厂登陆大陆的企图，最终迫使米塔尔公司减持和退出华菱钢铁，新日铁、浦项等知名企业在中国市场也鲜有作为。

  从产业发展看，我国钢铁产业消费处于峰值区，行业已经相当成熟。遏制外资进入钢铁行业的这十年，中国钢铁产量高速增长，从2005年粗钢产量3.6亿吨，攀升至2015年８亿吨，增长4.5亿吨。而全球粗钢产量由2005年的11.5亿吨增加至2015年的16.2亿吨，仅增长4.7亿吨。中国钢铁产业发展的黄金十年，年均产量增速保持在10％以上，至此，中国钢铁产量已占全球产量的一半，目前，人均钢材表观消费量达到488公斤／年，人均消费强度已经和日本、德国相当，位居世界前列。从企业发展看，中国钢铁企业在激烈市场竞争中逐步成长，具备国际竞争力。

  从对外贸易看，2016年上半年，中国出口钢材5712万吨，而同期进口钢材仅为646万吨。在2016年度世界企业500强企业中，河钢集团、宝钢集团、沙钢集团、新兴际华集团、首钢集团五家企业入围。同时，在2015年的全球前十家钢铁企业中，中国也占据一半席位。

  从环保情况看，我国2015年执行的新环保法，对钢铁企业的环保要求提高，吨钢环保成本已经在200元以上，2015年我国钢铁行业的吨钢能耗571千克标煤，吨钢耗新水量3.26吨，吨钢二氧化硫排放量降到0.88千克，这些指标均处于世界前列水平。

  其次，外资进入钢铁领域，会对中国钢铁产业实现一些的“补链”和“强链”效果。国家的相关法规也正在对外资钢铁企业在中国投资进行相应的调整。中国外商投资修法工作提速，８月29日，外资企业法等４部法律的修正案提请全国人大常委会审议，拟对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的事项，由审批改为备案管理，草案一旦通过，意味着我国将对外商投资将实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式。

  近年我国大幅放开外商企业投资限制。背景一是全球贸易新格局推动中国快速融入世界化。2016年２月，以美国为首的“跨太平洋伙伴关系协定”（TTP）签署，美欧双方争取在今年年底签署跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP），国际区域自贸协定进展加快，要求中国必须以更加开放的举措来应对全球化。目前，中国和欧美等国已经开展了投资协定谈判，中美投资协定（BIT）谈判进行到第26轮，在“准入前国民待遇和采用负面清单”谈判机制下，进一步交换负面清单；中欧双边投资协议正在围绕草案文本进行谈判，结合欧洲对中国市场经济地位的积极态度，中欧BIT谈判有可能后发先至。二是适应中国企业走出去的潮流。作为全球贸易居首大国，中国的对外投资在提速，我国己是国际投资净流出国，对外投资规模超过了FDI（外商直接投资）流入量。统计显示，2016年上半年，我国境内投资者对外非金融类直接投资额5802亿元，同比增长58.7％；同期，我国实际使用外资金额4417亿元，同比仅增长5.1％。随着中国资本账户流出量加大，顺应全球投资形势，放开外商投资限制是中国改革开放必经的一步。

  2015年国家发展改革委（下称“发改委”）在官网对外披露，经国务院批准，发改委、商务部日前发布第22号令，全文公布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自2015年４月10日起施行。另2011年12月24日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》同时废止。在主要政策导向上，除了引导外资投向和完善政策体系外，有一条是放宽外资准入。进一步放开一般制造业，取消钢铁等股比要求。

  中国钢铁行业在全球钢铁市场上的重要性与日俱增，中国己经成为全球居首的钢铁生产国和消费国，世界钢铁大国的地位得到进一步的确认。虽然中国钢铁市场的价格远远低于美欧等国家市场，竞争也异常激烈。但国际主要的钢铁公司仍然希望能够参与到国内的市场中来。

  外资钢铁企业由于具备技术、管理、市场等方面先进的经验，其以投资或收购后，在中国本土经营钢铁企业，不仅能够节省从欧美到中国的海运费用，提供快速高质量的的产品和服务，同时还可以很好的从中国市场巨大的成长中享受发展的成果；另外，由于进入中国的外资钢铁企业已经在国外市场具备完整的产业链、高度发达的营销网络，其在中国的经验可以更加优化其市场结构，提高其生产效率，通过其技术及品牌的外溢效应获取很好的利润和回报。